1991－2000年，全国设市城市年均增加建设用地1022平方公里；在开发区整顿之前，全国开发区规划总面积3.86万平方公里，超过设市城市建设总面积；目前我国人均耕地是世界平均水平的十分之一，大大低于公认警戒线；沿海城市实际占用耕地早早就突破规划指标，某些城市在2010年的指标在2001年已经用完……
面对周一星教授列举的一系列数据，我的心早已凉了半截，作为一个人多地少的国度，耕地是我们最宝贵也是最稀缺的资源，我们仍然能好好地活着，全靠了这些耕地，面对这么庞大的人口数量，而耕地的利用效率又普遍低下的情况下，土地的承载能力已经慢慢地接近了它的极限，但是为了城市发展、盲目地追求城市化率，大片大片的耕地被更改用途为建设用地，但是这其中的建设用地，大部分被闲置或作低效率的开发，在减少了耕地的同时，确没有实现土地用地更改而带来的效益提高，而是把大量耕地浪费了，试问，如此下去，我们的耕地还有多少可以继续浪费？在耕地产出效率仍然低下的现状下，如何养活庞大的人口？农民失去土地之后，又不能被城市所容纳，他们如何生存下去？三农问题继续加深，如何摆脱目前的城乡二元化问题，如何建设社会主义新农村，如何塑造以人为本、可持续发展的和谐社会……
土地失控，已经成为我们不可不正视的问题，本已稀缺的土地，如果再被无情的浪费，真不敢想象我们以后靠什么吃饭！
根据周一星教授的报告，土地失控问题产生的博弈方主要可以分为四大类：政府及其代表、企业与房地产开发商、农民、规划师。那么这四大博弈方是以什么角色参与这场博弈，在博弈过程中，获得了什么呢？
首先说说政府及其代表。在这一大博弈方中，又可以细分为中央与城市政府、市县地方政府、以及村委会。中央与城市政府是利益总代表，是制度的制订者，关注的是更为宏观的问题，其中城市政府是作为中央与地方的联系而存在的，可以说是一个上传下达的角色，听命于中央政府而又施政与市县地方政府。站在中央政府的角度，他们明白土地失控所带来的巨大危害，所以在中央政府是十分坚持严格控制土地、提高土地用地效率的。
而市县地方政府是地方经济发展的直接组织者，他们有“为官一任，造福一方”、“把地方做大做强”的愿望，但是如何达成此愿望呢？那就是土地，因为土地是承载一切的物质基础，离开了土地，就不可能“造福一方、做大做强”，因此他们有尽量圈地的冲动，在分税制的制度下更是如此，为了达成招商引资，他们不惜以土地为资本与其他地方竞争，采取低地价、零地价的方法出让土地，圈了的地能招到商，产生效益还好，如果圈了地而又无人问津，荒废了的土地又无法复耕，那么这片土地还有何用？另外，为了达成地方政府的“愿望”，每届政府都希望给后人留下“可供纪念的成绩”，大广场、大绿地等无谓的浪费土地的政绩工程比比皆是，这些政绩工程能招商引资、改善居民生活还好，但是这真能招商引资吗？地方城镇的居民需要这么大尺度的广场、绿地吗？土地流失就这样在“基层”产生了。
这时有人会问，中央政府既然支持控制土地，那么城市政府为什么不管管呢？其实，城市政府也是支持中央决策的，但是作为一个中间角色，城市政府就面临了两难处境，既要对上服从，又要发展地方经济，也只能睁一只眼闭一只眼，中央抓得紧的话，就抓一些并不十分重要的“典型”“杀鸡给猴看”。这就无形中纵容了市县地方政府。另外，目前我国的市政设置是比较粗放的，管辖的范围都比较大，这就必然导致了用地的粗放使用，根据周一星教授的资料，目前我国地级市平均辖地面积17000平方公里，对于区区的几百平方公里的开发区面积毫不在乎，谁知道，每个地级市都有那么几个开发区，就导致了当时3.6万平方公里的开发区规划面积，“聚沙可以成塔，积少可以成多”，我国的土地资源就是在这些“不在乎”之下一点一点的被蚕食掉。
在这场博弈中，中央政府是失败者，而地方政府成功圈地，貌似是成功者，但大多数的地方政府的圈地有用吗？虽然GDP上去了，但是这是可持续的吗？GDP的增长是以牺牲土地为代价的，但我们有那么多的土地去支撑GDP的高速增长吗？如果不改变目前的这种增长方式，土地没了，GDP还能保持高速增长？可以预见，如此下去，地方政府也只会是失败者。
再说说博弈中的企业与房地产开发商。他们是土地需求的直接来源，也是导致土地失控的直接导火线，圈地就是为了迎合他们的需要。不可否认，企业、开发商必须利用土地才能创造价值，而推动经济发展的直接动力也离不开他们，这在成熟的城市是很明显的，而这些地方的“圈地”也是比较有效率的。但是试想一下，我国现在有多少个这种“成熟”的城市？我国绝大多数的城市都是“非成熟”城市，因此绝大多少企业也会把握这类城市的“优势”来进行低成本扩张，也即“低效率”的土地利用，以土地来换效益，发展在“成熟”城市不可能发展的产业，在这种情况下，土地被无情地摧残了；而另外一方面，因为这些城市是“非成熟”城市，它们就拥有了发展成为“成熟”城市的机遇，也就是说存在了很大的“发展空间”，这种“发展空间”就为企业、开发商们提供了土地增值的机会，他们大量囤积土地，等的就是土地增值带来的发财机会，有可能这么一等就是好几年，虽然国家已有政策清理闲置用地，但在“山高皇帝远”的情况下，谁能保证所有的闲置用地都能被收回？在企业和房地产开发商手中，土地在开发中浪费了，也在等待中浪费了。有人可能会说，外资企业大多数都是很会集约利用土地的啊！没有错，在国外他们确实是这样，但想想他们为什么把生产功能转移到中国，而把更高附加值的研发等功能还放在本国就可见一斑。可能有人还会说，他们确实为中国带来了GDP，怎么说也是用贡献吧！确实，他们是把GDP留给了中国，中国经济是在飞速发展，但GDP和生产出来的财富是两个概念，他们把GDP留给了中国，而把财富带回他们自己的国家了，我国很多地方都出现了GDP快速增长，但人民生活水平并没有多大提高的现象，苏州就是最近被议论最多的典型，这种土地的“集约”利用、促使GDP“高速”增长的模式，为我们带来了好处吗？同样地，土地被“外国人”浪费了。
很明显，土地流失便宜了“外国人”，长了地方政府的“面子”，而国家、城市政府则损失了土地，好像是最大的受害者。但是，最大的受害者其实是农民——失地农民！失去了土地，农民能做什么？众所周知，在我国，农民阶层是数量最大的阶层，也是生活最困难的阶层。他们的生活靠什么？靠土地。失去了土地他们能干什么？他们什么也不能干。可以去城里打工呀！可以，去做比种地更低级的工作，被城里人排斥，农民工10年工资无上涨，他们能在城里生活吗？城市会接受他们吗？可能我说得比较悲观了，但是以我国现在的国情，城市并不十分适合农民生活，除非是能出现“城中村”的城市。所以我认为，农民离开了农村，他什么也不是！那么农民留在农村呢？失去了土地，同样，他们照样什么也不是！所以说，土地流失，农民是最大的受害者，他们失去了仅有的财富，唯一的生活来源。那稀少的征地补偿费能够他们活一辈子？大部分农民不懂得“以钱生钱”，他们只会“以地生钱”，失去了土地，他们就失去了唯一的“投资渠道”，实现不了“滚动开发”，唯一的命运是“破产”。三农问题已经提出了不短时间了，能解决吗？我相信能解决。那是什么时候？我相信是能把土地问题解决，农民不再失地，土地不再流失的时候。
我相信，所有规划师都是很有抱负的，他们也很同情农民的遭遇，在他们的脑子里，如何最大限度的发挥土地价值肯定是他们所深究过的问题。那么，为什么在规划上，会出现那么多荒唐的笑话呢？在现行的国情、规划体制下，规划师即使想坚持自己的理想、观念是很难的，他们也要生活，而且在这行，竞争的激烈程度不亚于其他行业，政府的规划不可能不接，这就导致了规划的“政府导向”，直接体现政府的想法、领导的想法、某个领导的想法——圈地、尽可能的圈地！规划师成了实现圈地的必要程序——只有通过规划师做的规划，某个领导才能拿到地。规划师为了生活，也只有顺从。但他们的顺从，却牺牲了很多人。规划师何时才能“融入决策程序、向权力阐述真理”（仇保兴语）？在这场博弈中，规划师成就了政府、便宜了外商，却迷失了自我、牺牲了农民。可以说，规划师也失败了。
在这场博弈中，结果是大量土地流失了，产生了无数的失败者，这是可悲的。这是我对于这个问题的感想，可能过于悲观，也可能过于感性，在此仅供大家参考和与大家分享，至于具体的解决方法，就看中央政府、众多学者的研究、讨论成果了。
土地失控谁之过？可能所有人都有“过”，也可能所有人都没“过”……一个可能永远扯不清的话题！
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